Dans le vaste complexe du Centre financier de Kinshasa, où les tours de verre et d’acier défient le ciel de la capitale, se joue une partition essentielle de la gouvernance congolaise. Sous l’égide du Vice-Premier ministre, ministre du Budget, Adolphe Muzito, s’est ouverte une série de consultations cruciales. L’objectif : tailler dans le marbre des chiffres les contours de l’avant-projet de loi de finances pour l’exercice 2027, un exercice de haute voltige où les aspirations d’une nation se heurtent aux dures réalités d’une caisse publique exsangue mais ambitieuse.
Entouré de son fidèle vice-ministre, Elysée Bokumuana, de son directeur de cabinet, Blanchard Mongomba, et du directeur général de la Politique et de la Programmation budgétaire (DGPPB), Rolly Lengo, Muzito a revêtu la toge de l’arbitre.
Face à lui, défilaient les fers de lance des principaux départements ministériels, venus plaider, arguments à l’appui, pour une part plus généreuse du gâteau national.
Le plaidoyer social d’Eve Bazaïba : L’humain au cœur des chiffres
Parmi les premières à se présenter, la ministre des Affaires sociales, Action humanitaire et Solidarité nationale, Eve Bazaïba, a porté la voix des plus vulnérables. Son plaidoyer, empreint d’une éloquence presque suppliante, a mis en lumière le paradoxe congolais : un pays aux richesses inouïes mais dont les populations sont régulièrement frappées par l’urgence humanitaire.
« Lorsque nous demandons 0,07 % du budget global de la République, je pense que ce n’est pas exagéré. Mais il nous a été octroyé 0,05 %, » a-t-elle martelé, dévoilant ainsi la cruelle loi des arbitrages.
Son message, reçu avec une « oreille attentive » par le VPM, ne se limitait pas à une simple demande de rallonge. Il portait une exigence de justice : celle de l’exécution effective des crédits. Un plaidoyer pour que les dotations ne restent pas de simples lignes virtuelles dans un document administratif, mais deviennent une réalité tangible pour les démunis.
Handicap et fonction publique : Le combat d’Irène Esambo pour la dignité
Irène Esambo, ministre déléguée chargée des Personnes vivant avec handicap, a poursuivi sur la voie de l’inclusion. Son combat s’est articulé autour de deux axes : le financement des structures nouvellement créées pour l’autonomisation et l’accessibilité, et surtout, la reconnaissance administrative des 2 037 personnes vivant avec handicap récemment recrutées dans l’administration.
Mais derrière le chiffre, c’est un combat plus profond que mène la ministre : celui de la dignité. Ces agents, dont la « mécanisation » (intégration définitive dans le fichier de paie) n’est pas encore effective, vivent dans l’incertitude. Le VPM a consenti à l’octroi d’une prime, mais Mme Esambo a franchi un pas de plus en plaidant pour l’inscription de cette prime dans le « quitus » budgétaire, une garantie de pérennité. Une avancée symbolique forte pour une catégorie souvent reléguée à la marge.
Éducation et Souveraineté : Raïssa Malu et Floribert Anzuluni en première ligne
L’Éducation nationale, pilier de la souveraineté, a trouvé en la ministre Raïssa Malu une avocate déterminée. Son plaidoyer, appuyé par le gouvernement, a mis en exergue une priorité nationale : l’amélioration « progressive » des conditions sociales des enseignants et du personnel administratif. La promesse d’une revalorisation, soutenue par une oreille attentive du ministère du Budget, a laissé entrevoir une lueur d’espoir pour le corps enseignant.
De son côté, le ministre de l’Intégration régionale, Floribert Anzuluni, a porté la voix de la RDC sur la scène diplomatique. La présidence congolaise de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL) impose des charges et des responsabilités. Son appel, entendu et pris en compte, espère se concrétiser dans les crédits alloués aux prochaines étapes, pour que la diplomatie nationale dispose des moyens de sa politique.
La machine gouvernementale et la quête de recettes : Ekumbaki et Nke en action
Jean Hubert Ekumbaki, le secrétaire général du gouvernement, gardien des rouages institutionnels, a défendu un budget en légère hausse pour son administration, justifiant les surcoûts liés à la tenue des Conseils des ministres et aux déplacements provinciaux. Un besoin de fonctionnement normal pour une machinerie étatique en perpétuel mouvement.
Enfin, dans le secteur des Transports, c’est un autre discours qui a prévalu. Pierrot Nke, son secrétaire général, a retourné le problème : plutôt que de simplement solliciter, il a proposé de « booster » les recettes propres. Digitalisation, optimisation des ressources et investissements ciblés sont devenus les maîtres-mots d’une stratégie visant à débusquer les richesses « cachées ». Une approche novatrice qui change la donne en proposant de devenir acteur de sa propre prospérité.
Un exercice d’équilibre pour un avenir en construction
Ces consultations, qui feront suite aux travaux préparatoires de Bibwa et s’étendront jusqu’au 4 septembre, ne sont pas une simple formalité. Elles sont le cœur battant de la construction du budget. Chaque plaidoyer, chaque argument technique ou humanitaire, est une pièce sur l’échiquier complexe des finances publiques. Adolphe Muzito, en chef d’orchestre, devra harmoniser ces demandes parfois contradictoires avec les capacités réelles de l’État.
L’enjeu est de taille : il s’agit de passer d’un budget de moyens à un budget de résultats, capable de répondre aux urgences sociales tout en posant les jalons d’un développement durable. La sagesse des arbitrages à venir déterminera si la RDC pourra transformer ses ambitions en actions concrètes pour le bien-être de ses 100 millions d’habitants.
✍️ KIDIMBU POP
